L’allocation de solidarité spécifique est une aide créée en 1984, versée aux personnes qui n’ont plus le droit à l’assurance chômage, aux allocs de chômage, et qui ont d’énormes difficultés à retrouver un travail.

Est-ce que j’ai le droit à l’ASS ?

Si le chômeur de longue durée n’a plus le droit à l’ARE, allocation d’Aide au Retour à l’Emploi, il bénéficiera de l’ASS, pour peu qu’il recherche activement un emploi, qu’il aie travaillé pendant au moins 5 ans au cours des 10 années précédent la fin du contrat de travail, et, comme pour presque toutes les aides de l’état, ne dépasse pas un plafond de ressources.

Si toutes les conditions sont remplies, le Pôle Emploi (auparavant ANPE et ASSEDIC, rappelons le) adresse directement au chômeur les imprimés nécessaires pour constituer un dossier d’Allocation de Solidarité Spécifique. On l’a compris, l’ASS est une indemnité de chômage de plus, qui remplace l’ARE quand le chômeur n’y a plus le droit. Cet argent est insaisissable, et ne pourra pas par exemple servir à rembourser vos créanciers si vous êtes en surendettement.

Pour bénéficier de l’ASS, à taux plein, soit 15,14 euros par jour, le chômeur ne peut avoir plus de 605,60 euros par mois si il vit seul (en 2010), et 1211,20 euros en couple. Pour bénéficier de l’ASS à taux réduit, les ressources de l’allocataire doivent être situées, s’il est seul, entre 605,60 euros et 1059,80 euros par mois. Le montant de l’ASS sera alors de 1059,80 euros moins le montant des ressources de l’allocataire. Si c’est un couple, les revenus devront être situés entre 1211,20 euros et 1665,40 euros par mois. Le montant de l’alloc est alors fixé à 1665,40 euros moins le montant des ressources. Pour être clair, un cas concret : imaginons un chômeur qui a quand même un petit job, un petit boulot et qui gagne 700 euros par mois. Il aura le droit à l’ASS à taux réduit. On soustrait donc son petit revenu au montant maximum de l’alloc, ce qui fait 1059,80 euros moins les 700 euros. Il touchera donc au final 359,80 euros d’allocs.

Ce dispositif ressemble beaucoup au RSA, il complète un revenu insuffisant, on peut donc cumuler l’ASS avec un boulot. Mais on voit que quelqu’un qui ne travaille pas va toucher autant que quelqu’un qui travaille. Je trouve que l’alloc pour celui qui travaille aurait tout de même dû être un peu supérieure, vous ne trouvez pas? C’est pour ça qu’une prime de 150 euros par mois est versée à partir du 4ème mois du retour à l’activité, jusqu’au 12ème mois. Cette prime est donc bien sûr là pour compenser les dépenses liées au retour au boulot : coût des transports, de la crèche pour garder bébé, etc. Il ne faudrait pas que quelqu’un qui travaille se retrouve plus pauvre qu’avant son nouveau boulot! Est considéré comme « emploi » une activité salariée de plus de 78 heures par mois.

L’ASS est majoré de 6,60 euros par jour (21,74 euros au total par jour) si l’allocataire a plus de 55 ans, avec 20 ans de salarié, ou 10 ans si il a 57 ans et demi ou plus (ou ont 160 trimestres de cotisation retraite). A partir de 60 ans, si le chômeur a le droit de toucher une retraite à taux plein, il n’a plus le droit de toucher l’ASS.

Allocation spécifique de solidarité et RSA

Lorsque l’on n’a pas le droit à l’ASS, parce qu’on n’a pas travaillé 5 ans au minimum par exemple, c’est le RSA qui prend le relais. En 2010, on parle de 170 000 personnes qui pourraient bénéficier de l’ASS, après la fin de leur assurance chômage, et de 800 000 personnes qui n’auraient plus de couverture chômage. Pour ces personnes là, il reste la possibilité du RSA. Ceux qui n’ont le droit à rien, et ils sont majoritaires, peuvent remercier leur conjoint : avec les revenus du conjoint, le couple dépasse les minima pour obtenir les allocations.

En 2005, il y avait eu une étude qui indiquait que les bénéficiaires de l’ASS étaient plus âgés que ceux du RMI (maintenant RSA), vivent plus souvent en couple, mais ont moins d’enfants. En général, les allocataires de l’ASS ont un niveau de vie supérieur à celui des allocataires du RSA.

Le RSA, venu remplacer depuis le 1er juin 2009 le revenu minimum d’insertion (RMI) et l’allocation parent isolé (API), fait face de nombreuses critiques : considéré comme étant un revenu, une ressource contrairement au RMI, il bloque l’accès au cumul avec d’autres allocations. En revanche, vu que c’est un revenu, théoriquement, il est pris en compte par les banques au moment d’octroi de crédit. En pratique, c’est moins vrai, une banque classique rechignera toujours à prêter à un travailleur pauvre.

Les titulaires de l’ASS peuvent cumuler l’ACCRE (aide au chômeur créant ou reprenant une entreprise) pendant un an, à taux plein, à compter de la date de création ou de reprise de l’entreprise. Par contre, la CAF, la MSA et autres organismes assimilés vont réduire les allocations de logement. Beaucoup de critiques, qui dénoncent une perte de ressources depuis le début du RSA. On l’a compris, l’ASS est une allocation meilleure que le RSA pour ceux qui ont la chance de la percevoir.

Crédit ASS

Est-il possible d’avoir un crédit lorsque l’on est bénéficiaire de l’allocation de solidarité spécifique? Pour faire court, la situation est analogue aux personnes étant au RSA. L’article sur le crédit quand on est au RSA apporte des informations complémentaires. Le crédit le plus simple à obtenir est sans doute le crédit revolving, que presque toutes les grandes chaines de magasins et d’hypermarchés proposent. C’est une solution d’ultime recours lorsque l’on n’a pas de moyens : les taux d’intérêts sont très élevés, à cause des risques importants que les sociétés financières peuvent avoir lorsqu’elles prêtent de l’argent à des personnes qui n’ont pas de beaux salaires, avec un CDI…

Les autres formes de crédit ne sont pas distribuées par le circuit bancaire classique. Il faut être réaliste, il n’y a pas de banque qui prête à un chômeur en fin de droit. Seul un crédit obtenu auprès d’un particulier peut venir se substituer à une banque, mais seule une personne qui aura entièrement confiance en vous, comme un ami proche ou la famille, voudra vous prêter de l’argent. Il est impossible de trouver un gentil financier disposé à prêter à un inconnu, et de surcroit sur Internet. De nombreux arnaqueurs sévissent sur la toile!

L’état et de nombreuses associations aident les bénéficiaires d’allocations, à se trouver un emploi, ou à créer leur propre entreprise. C’est le cas de l’ACCRE, qui attribue des credits à la création d’entreprise, tout comme les prêts d’honneur des plateformes d’initiative locale. Ce sont en général des microcrédits, des petites sommes, mais qui seront toujours plus intéressantes que l’aide inexistante ou quasi inexistante d’un hypothétique crédit du Pôle Emploi.

Si vous avez le droit à l’ASS, pas de crédit CAF. La CAF fait des crédits au cas par cas, pour des situations bien souvent désespérées, tout comme les crédits des CCAS. Ce sont des prêts d’argent pour s’équiper un minimum en électroménager, voire même pour payer l’électricité. La situation d’un allocataire de l’ASS n’est pourtant pas si désespérée : tant qu’il n’est pas FICP, interdit bancaire, il peut encore obtenir un rachat de crédit pour alléger ses mensualités de paiement des divers crédits qu’il aurait fait, ou bien, comme évoqué, obtenir une réserve d’argent, un crédit revolving. Encore une fois, avant de passer par un crédit revolving, il faut étudier toutes les autres possibilités, toutes les aides de l’état et des associations. Les aides seront toujours moins chères que ces crédits dédiés à la consommation, et non pas à payer des dettes!